В России проводят легализацию работы гостевых домов. В отдельных регионах страны туристов можно официально расселять в индивидуальных жилых домах. Закон о проведении такого эксперимента Президент России Владимир Путин подписал 7 июня 2025 года. Планируется, что позже, после доработки, опыт будет распространен на всю страну.
Пока кроме Ростовской области эксперимент будет проводиться в Крыму, Краснодарском крае, а также на территориях Республики Дагестан, Алтайского, Приморского и Ставропольского краев, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской и Кемеровской областей — Кузбасса, Ленинградской области, Херсонской области, города федерального значения Севастополя, а также федеральной территории Сириус.
Основная задача эксперимента — легализовать гостиничную деятельность в частном секторе и установить контроль над ней. Для этого в таких жилых домах вводится особый правовой режим и конкретные требования к безопасности и обслуживанию гостей.
Согласно действующему законодательству, расселять туристов в индивидуальных жилых домах запрещено. Однако запреты не останавливали владельцев нелегальных гостевых домов, а серый рынок подобных услуг активно растет. Принятие закона представляет собой попытку систематизировать деятельность частного гостиничного сектора и повысить эффективность туризма в России.
Также закон поможет обезопасить туристов от неблагоприятных ситуаций, например мошенничества, определить основные санитарные требования и условия размещения — например минимальный размер помещения и спальных мест.
Вместе с тем, как отмечают юристы, положительные перспективы соседствуют с введением строгих требований и ответственности за соблюдение стандартов. Возможно поэтому закон принимается в формате эксперимента. Легализация десятков тысяч существующих гостевых домов, находящихся ныне в серой зоне, может повысить налоговые поступления в малые города и поселки, а также обеспечит лучшую защиту прав потребителей. При этом ограничения по принципу „один гостевой дом в одни руки“ ударит по тем предпринимателям, которые работают в серой зоне.
Гостевые дома в этих регионах должны будут войти в специальный реестр — единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей — и получить уникальный номер.
Закон также вводит само понятие гостевого дома. В документе он определяется как «тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома». Кроме того, в законе закреплено, что понимается под услугами гостевого дома, и дана классификация таких построек.
Закон выделяет отдельные требования к гостевому дому. Он должен размещаться на земельном участке, отнесенном к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования которого предусматривает индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или ведение садоводства. Такой дом не может иметь статус самовольной постройки, а также должен принадлежать физическому лицу на праве собственности, с внесением сведений о государственном кадастровом учете дома и государственной регистрации права собственности в ЕГРН.
Кроме федеральных требований, власти субъектов РФ могут установить дополнительные нормы с учетом региональных (местных) особенностей, к примеру к дате внесения в ЕРГН сведений о государственной регистрации права собственности на гостевой дом. Каждому гостевому дому будет присвоен уникальный номер согласно реестру классифицированных средств размещения.
Пока собственники двух или более индивидуальных домов смогут оформить только один гостевой дом. Также закон уполномочивает контролирующие органы вести контроль за исполнением федерального закона с правом приостановки деятельности гостевого дома на срок до 30 дней и с правом на исключение гостевого дома из реестра классифицированных средств размещения.
С 1 января 2026 года запрещено предоставление услуг гостевого дома, если объект не внесён в единый реестр классифицированных средств размещения. Также теперь запрещено размещать информацию об услугах без указания идентификационного номера из реестра.
По данным на декабрь 2025 года, в реестре уже значится 3480 гостевых домов, а потенциальное число участников эксперимента оценивается примерно в 15 тысяч.
Как отметил председатель Комитета по туризму Сангаджи Тарбаев, закон выводит целый сегмент индустрии из «серой» зоны. Владельцы гостевых домов получают возможность легально работать и рекламировать свои услуги, туристы — гарантированное качество и возможность официально предъявить претензии.
Напомним, ранее «СВ» писал о других изменениях законодательства в августе, июле и июне.
